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宣化區入選全國城區老工業區整體搬遷改造試點三年多來騰籠換鳥,老廠房正變成新城區2014年3月,國家發改委在全國確定了21個試點進行城區老工業區整體搬遷改造,張家口市宣化區成功入選,這是當年我省唯一試點地區。三年多過去了,宣化老工業區整體搬遷改造工作正在有序開展。老企業怎么搬——加強規劃引導、政策扶持,充分發揮市場機制的調節作用,促進了資源優化配置半城葡萄半城鋼,多數宣化人對河鋼宣鋼非常熟悉。但隨著城市發展,河鋼宣鋼逐漸從一個受人尊敬的企業變成了污染的代名詞。2014年之前,以河鋼宣鋼為主的宣化老工業區的二氧化硫、氮氧化物排放,分別占張家口市的五成、六成,成為張家口的主要污染源。2014年,列入全國老工業區整體搬遷試點后,河鋼宣鋼西廠區的整體搬遷改造工作正式開始。近日,筆者在占地2300畝的河鋼宣鋼西廠區發現,原本有六七千人的廠區,現在已空空蕩蕩,難見人影。“這里原本是河鋼宣鋼第一煉鐵廠的辦公樓。”在一棟三層建筑旁,隨行的河鋼宣鋼職工張萬斌介紹。只見整棟樓的門窗已全部被拆除,紅磚壘成的外墻已部分倒塌。前幾年,鋼鐵價格下降。西廠區的第一煉鐵廠、軋鋼廠,由于設備陳舊、生產成本高,虧損嚴重。2014年初,該廠區就已處于半停產狀態。近幾年,河鋼宣鋼的搬遷改造工作進展順利,目前廠區里只有個別企業還沒有完全搬出。老廠區正在發生變化。緊鄰洋河、柳川河、鐵路線,河鋼宣鋼西廠區位置好、面積大、地勢平,在宣化乃至張家口都比較難得。早在2013年底,河鋼宣鋼就成立了非鋼產業部,謀劃轉型發展。如今,該部門幾乎每天都要接待洽談舊廠區改造事宜的客商。2014年3月入選國家試點時,宣化區就進行了詳細規劃,劃定了整體搬遷范圍,提出到2022年實現9.8平方公里老工業區的整體搬遷改造。2016年宣化縣、宣化區合并,今年河鋼宣鋼整體搬遷項目獲批。針對新情況,宣化區今年7月重新制訂了老工業區搬遷改造實施方案,把搬遷改造范圍擴大到了55平方公里,完成時間提前到了2020年。目前,該區域搬遷改造工作進展良好。宣化區委書記張聰介紹,老企業大多位于主城區黃金地段,所占土地具有較高商業開發價值,由工業用地變更為商住用地后,每畝差價100多萬元,能夠滿足企業搬遷改造需要。搬遷企業主動性普遍較高。宣化區積極引導企業搬遷,同時,加強規劃引導、政策扶持和行政推動,充分發揮市場機制的調節作用和企業的主體作用,促進了資源的優化配置。新城區怎么建——以培育現代商業、旅游、文化創意等新興產業為主,著力打造生態宜居新城區掃描瓷盤上的二維碼,一段祝福老人健康長壽的視頻出現在手機屏幕上。把瓷盤小心地裝進禮品盒里,市民王先生滿意地離開了。把二維碼燒制在瓷盤上,實現了視頻、照片的長期保存。在宣化區國玉陶瓷有限公司的陶瓷文化園里,這項新功能被重點介紹。該企業前身是始建于1981年、專業生產日用陶瓷的宣化第三瓷廠。2014年,被納入老工業區整體搬遷改造范圍后,該企業專門請來清華大學有關專家進行規劃,主動轉型。如今,在該企業由生產車間改造成的展示區里,陶瓷制作過程一一展現;體驗區里,三三兩兩的游客正在制作自己心儀的作品;原本長長的窯體變成了時光隧道,展示著各個時期的瓷器名作。一個現代化的休閑旅游基地初步建成。去年底,該文化園獲評國家3A級旅游景區。目前,專門的游客接待中心正在修建,其余老廠房也正在逐步改建中。該園區著力打造集創作、研究、交流、生產等為一體的陶瓷藝術展示平臺。宣化區發改局相關負責人表示,原有工業企業整體搬遷完成后,宣化區以培育現代商業、旅游、文化創意等新興產業為主,著力打造高端服務業,發展新型基地和綜合商住、生態宜居新城區。同時,以建設中央商務區、五星級酒店以及綜合體等項目為抓手,帶動現代服務業快速發展。據測算,宣化區城區老工業區搬遷改造總投資209.13億元,單純依靠地方政府籌資難度很大。該區在積極爭取國家有關政策支持的同時,積極探索市場化改造模式,引進大型企業和社會資本參與改造建設,力圖建立政府、社會組織、企業有效合作的改造模式,順利實現老工業區的整體搬遷改造。民生怎么保——54萬平方米的老工業區棚戶區完成拆遷,配套基礎設施建設也在同步進行原位于宣化區幸福街146號的宣化第二瓷廠,如今已變成了旭日嘉園小區。21棟住宅樓已有19棟樓完工,余下2棟正在建設中。借助整體搬遷,第二瓷廠在新廠區實現了轉型升級。目前,該企業主要生產靜電除塵器用轉軸、支柱、拉桿等電瓷產品,年生產能力1800噸,質量處于國內先進水平。河鋼宣鋼職工宿舍也將迎來大規模改建。筆者沿著宣化區府城南大街向東過勝利路約300米后,一排排三層高、頗顯破舊的紅磚樓房出現在眼前。走進這些建于上世紀六七十年代的河鋼宣鋼東大院宿舍樓,只見雜物堆滿了走廊,房間里空間狹窄。一位住戶說,宿舍樓的拆遷摸底調查已經完成,今年底將開始拆遷,住上新房的日子指日可待。今年,河鋼宣鋼東大院宿舍樓改造將正式開始,共分三期完成。到2020年,河鋼宣鋼3600多戶職工的住房將全部完成改造。在宣化區,老工業區棚戶區共有78.5萬平方米,占全區棚戶區的七成以上,涉及13000余戶。近年來,該區通過采取集中建設、就近回遷等辦法安置解決職工住房問題,并出臺了棚戶區改造的多項優惠政策。目前,54萬平方米的老工業區棚戶區已完成拆遷,總投資16.20億元。配套設施建設也在同步跟進。今年,宣化區完成了辛迪高壓電磁電氣公司天然氣供氣和東升路污水管道、雨水管道基礎設施改造,小泡沙河下游排水設施改造工程也已完成了前期工作即將動工。到2020年,隨著老工業區企業整體搬遷改造工作的完成,該區城區產業結構和空間布局將得到進一步優化。企業再生、產業重構、功能再造、環境重塑、民生改善、發展協調的目標也將得以實現。(記者曹智通訊員閆宗春)（責任編輯：馬習習）
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